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      常德市檢察院出臺22條措施 服務保障優化營商環境生命線工程

      [來源:湖南法治報] 2022-08-13 01:42:25

      湖南法治報·新湖南客戶端 通訊員 劉春林

      為深入貫徹落實常德市委部署要求,充分履行檢察職能,進一步營造安心經營、放心投資、專心創業的法治化營商環境。近日,常德市檢察院出臺《關于服務保障優化營商環境的若干措施》(以下簡稱《若干措施》)。

      《若干措施》共5個部分22條,從營造有利市場主體干事創業法治環境、準確把握法律政策界限、切實維護生產經營秩序、充分履行法律監督職能、加強工作機制保障5個方面,根據最高人民檢察院《關于充分發揮檢察職能服務保障“六穩”“六?!钡囊庖姟?、湖南省檢察院《關于充分發揮檢察職能依法服務和保障民營企業改革發展的指導意見》等相關文件,提出了系列務實管用的硬舉措,要求全市檢察機關充分履行檢察職能,服務保障優化營商環境生命線工程。

      營造有利干事創業的法治環境

      《若干措施》明確,堅持平等保護原則,秉持客觀公正立場,依法平等保護各類市場主體產權和自主經營權。秉持權益雙向保護理念,審慎平衡處理企業及勞動者之間的涉罪涉訴案件,慎重把握過激討薪、工傷詐騙等行為罪與非罪的界限,穩慎處理勞動爭議申訴案件,構建健康和諧的勞動關系。持續弘揚法治正能量,積極送法進企業,邀請企業代表觀摩庭審、公開聽證等,加強釋法說理,促進養成依法經營觀念。

      準確把握法律政策界限

      《若干措施》強調,嚴格區分罪與非罪、個人犯罪與單位犯罪。對法律和司法解釋規定不明確、罪與非罪界限不清的,不作為犯罪處理。落實少捕慎訴慎押刑事司法政策。依法辦理行賄犯罪案件。積極開展涉案企業合規改革試點。建立第3方監督評估機制,協同有關單位督促涉案企業建立風險防控體系,促進從個案合規提升為行業合規,努力實現辦理一起案件、扶助一批企業、規范一個行業。依法審慎適用限制財產權措施。推動優化刑事執行方式。對羈押中的企業負責人、關鍵崗位人員需要處理工作交接、簽訂重要合同等緊急事務的,在不影響辦案的前提下,盡量協調通過適當方式處理。

      切實維護生產經營秩序

      《若干措施》提出,始終保持打擊犯罪高壓態勢。深化掃黑除惡斗爭,重點打擊暴力討債、欺行霸市、強攬工程等犯罪行為。依法從嚴懲治受賄犯罪。全面推進知識產權綜合司法保護。對于訴訟能力不足、依靠自身力量難以有效維權的企業,通過提供法律咨詢、幫助取證、出具意見書等方式,支持其提起訴訟,維護其合法民事權益。

      充分履行法律監督職能

      《若干措施》明確,加強刑事立案監督。充分發揮偵查監督與協作配合辦公室職能作用,重點監督糾正以刑事手段插手民事糾紛、經濟糾紛,或者利用刑事立案實施報復陷害、敲詐勒索以及謀取其他非法利益等問題。加強刑事偵查和審判監督。重點監督糾正審判機關在認定事實、采信證據、適用法律方面確有錯誤,對涉案企業造成明顯損害的案件。繼續推進涉民營企業刑事訴訟“掛案”清理工作。加強民事行政訴訟監督。探索推進行政違法行為監督,特別注重對市場監管、稅收管理、市場準入、經營許可、安全生產監管等領域行政違法行為的監督。依法采取務實有效的公益修復措施。向相關企業主張生態修復費用及懲罰性賠償時,探索通過延長繳納期限、分期支付、替代性修復等方法促使其接受懲罰、守法經營、健康發展。

      加強工作機制保障

      《若干措施》提出,建立健全辦案影響評估機制。實行一案一評估,慎重選擇辦案時機和方式,慎重作出檢察決定。完善涉市場主體案件快速辦案機制。依法積極適用刑事速裁和簡易程序,堅決防止久押不決、久拖不決。健全涉企信訪處理機制。對反映損害企業及企業經營管理人員合法權益的控告、申訴,優先辦理,實行專人負責、交辦督辦、告知反饋機制。建立民營企業家直接約見檢察長制度,檢察院相關部門須在收到申請之日起3個工作日內給予答復。完善案件質量評查機制。將涉企案件辦理納入檢察業務考評和檢察官業績考評,對影響優化營商環境重大問題實行一票否決。完善與工商聯的溝通協作機制。

      [責編:羅霞]

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