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      湘潭市:“河長+檢察長”合力守護碧水清波

      [來源:湘潭日報] 2022-07-27 14:38:23

      炎炎夏日,水府廟水庫水天一色、碧波蕩漾、風景如畫??焱г谒迕骈熕畮齑┬?,養殖網箱攔庫、圍墾全面拆除,采砂船盡數退出……這樣的美景讓人心里敞亮、愜意。

      近年來,水府廟庫區水生態環境顯著改善,水質常年穩定在Ⅱ類。這得益于“河長+檢察長”協作機制的鐵腕整治和河長制工作跨區域辦案的生動實踐。

      當河長遇上檢察長,碧水清波迎來“檢察藍”,將會產生怎樣的“化學反應”?自我市建立市級“河長+檢察長”工作機制后,全市共辦理涉水行政公益訴訟案件69件,辦理涉水民事公益訴訟案件共立案16件,啃下河湖問題不少“硬骨頭”,解決了不少“老大難”,河湖面貌得到進一步改善。

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      ——跨區域辦案的“檢察方案”

      2016年開始,水府廟水庫生態環境綜合治理全面啟動。2018年,省、市相繼發布總河長令,推動亂占、亂采、亂堆、亂建等問題的清理。

      水府廟水庫整治難度不小,而庫區又涉及湘潭、婁底兩地,讓整治難上加難。

      2021年12月,市領導巡河發現,水府廟水庫上游雙峰與湘鄉交界處水域岸線存在違建、圍墾情況,可能導致水府廟水質受到影響。市檢察院了解到這個公益訴訟線索后,迅速開展工作。

      湘潭湘鄉兩級檢察機關先后制定“守護水府廟”公益訴訟專項監督行動實施方案并設立專班,充分發揮采用一體化辦案模式,整合資源,同步推進。同時,推動兩地互聯,解決跨流域辦案難題。

      為解決跨流域辦案難題,市檢察院主動對接婁底市檢察院、雙峰縣檢察院,推動湘鄉、雙峰兩地檢察機關聯合制定《關于建立水府廟水庫生態環境和資源保護跨區劃協作機制工作方案》,明確兩地檢察機關建立信息共享、線索移送、案件辦理協作、聯合排查、專項治理、生態修復跨區域協作、輿情應對和宣傳協作機制,推動形成水府廟庫區長效治理機制。

      在雙峰、湘鄉兩級檢察機關形成協作機制的基礎上,兩地以解決非法圍墾行為為切入點,在大力推進解決新增“四亂”問題的同時,對發現的水環境污染問題也一體推進解決,全面監督庫區存在的違法行為,并通過訴前磋商、圓桌會議、制發檢察建議等方式,督促相關行政機關及鄉鎮政府依法履職,形成庫區生態環境和資源保護綜合治理格局,為有效解決跨區域辦案難題提供了“檢察方案”。

      截至目前,湘潭兩級檢察機關共立行政公益訴訟案件33件,制發訴前檢察建議26件,行政機關已整改落實17件,恢復水域面積約173畝。

      敢接“燙手山芋”

      ——“僵尸船”成功上岸

      “僵尸船”如過街老鼠,人人喊打,可真要整治起來,難度也不小。這些船來自何處,主人是誰?為何遲遲無人處理,最后淪為河道渡口的“燙手山芋”呢?

      2022年3月,市河長辦第一季度暗訪視頻中反映,湘潭經開區九華街道將軍渡岸線??慷嗨医┦?。市檢察院接到案件線索后,立即趕赴現場調查。

      調查發現,九華渡口和黃土潭渡口已停運2年,但仍有2艘渡船擱淺在江邊,另有4艘渡船和1艘小筏長期棄置在河灘內,不僅占用河道,而且破壞湘江沿岸自然風光。同時,汛期船體極易走錨失控,留下較大航運、防洪、生態安全隱患。

      針對行政職能交叉、解決難度大的問題,園區檢察室通過多次走訪湘潭經開區、交通、水利等部門了解到,市政府綜合考慮渡口布局、安全可控情況后,決定取締湘潭段湘江渡口共8個,責成主體責任單位于2020年7月底前完成渡口(渡船)拆除、恢復自然岸線、復綠等工作。截至這次行動前,由湘潭經開區負責整治的九華渡口和黃土潭渡口因渡船經濟賠償問題協商未果,渡船遲遲未上岸拆解到位。

      懲治不是目的,標本兼治是根本?!敖┦背梢驈碗s,歷史遺留已久,關系群眾切身利益,涉及多個部門,是渡口整治工作的“老大難”。檢察機關深入細致開展調查,專門就航道保護范圍等問題咨詢省水運管理局、航道管理部門專家,按照訴訟標準取證,向相關部門發出檢察建議2份。

      今年5月31日,經開區在取得船主的理解同意下,邀請檢察機關現場監督,組織交通、公安、鄉鎮街道等部門共計150余人開展為期一天的專項整治行動,對九華渡口和黃土潭渡口長期擱置江邊和河灘的船舶實施強制執行,啟用塔吊等設備將所有渡船拖運至堤外安全區域。

      至此,兩個渡口被依法取締停運2年后,7艘“僵尸船”終于得到妥善處置。

      直面民生關切

      ——對污染水源地行為“零容忍”

      飲水安全是最大的民生。對污染飲用水源地的行為,要“零容忍”、出重拳。

      2020年8月11日,湘潭縣檢察院接到民間河長舉報:花石鎮新橋路一夜宵店餐飲污水、廁所糞水直排飲用水水源地一級保護區,嚴重污染水源,影響群眾飲用水安全,且相關部門一直未予處理。

      湘潭縣檢察院接到舉報線索后高度重視,針對線索反應的問題,通過實地查看、現場拍照、走訪行政機關、詢問當事人等方式對問題線索全面摸排取證。

      經查,該夜宵店名為“貓記跳跳蛙”夜宵店,位于花石鎮花石二橋河東橋頭處,處于涓水花石鎮飲用水水源地一級保護區范圍內,與花石自來水有限公司正門不足十米,與花石自來水有限公司取水口不足一百米。2020年5月以來,“貓記跳跳蛙”夜宵店在經營過程中將餐飲污水、廁所糞水直接排放到涓水花石鎮飲用水一級保護區,致使飲用水水體受到污染。

      2020年8月,湘潭縣檢察院依法向負有飲用水水源保護職責的花石鎮政府提出檢察建議,督促其消除飲用水水源安全隱患。

      花石鎮政府收到檢察建議后迅速開展調查,不僅在5日內關停夜宵店,而且舉一反三,在轄區飲用水水源保護區開展大排查,查處其他污染飲用水水源的違法行為。之后,花石鎮政府還與轄區各村委會建立了飲用水水源保護長效機制,通過村民舉報與巡回檢查相結合的方式,預防和打擊污染飲用水水源的違法行為。

      隨著“檢察藍”的持續加入,檢察機關將為生態文明建設貢獻更多法治力量,碧水清波也將煥發出無限生機,“河長+檢察長”機制將在辦案中落地生根。

      記者 王希臺 實習生 彭思琪

      [責編:潘文秀]

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