【连署书】制订《生产风险补偿条例》 妇女生产安心

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制订「生产风险补偿条例」 妇女生产安心

      自2000年起妇女团体推动生产风险补偿机制,至今已逾10年。2008年总统候选人马英九将「编列生育风险处理预算」纳入参选政见。直到2012年卫生署终于推出「鼓励医疗机构办理生育事故争议事件试办计画」,回应妇女团体与马总统的政策诉求。

      然而试办计画进行两年,我们发现一些严肃的问题:首先,计画没有涵盖所有的妇女。受制于经费来源,申请与受偿的主体是参与试办计画的医疗院所,而非妇女,导致某些状况下发生的生产事故,妇女无法得到补偿,尤其是偏乡妇女,例如:在医疗院所以外的场所生产、就诊的医疗机构未加入试办计画等等;其次,虽然在试办计画推行后,生产纠纷的诉讼大大减少,但是由于相关通报及检讨机制并未确实执行,同时,案件审查时,不作事故的鉴定,所以,未能达成「有效改善、促使医疗品质提升」之计画目的。

         因试办计画没有法律授权,政府无法编列公务预算设立基金,将受偿主体回归到所有的妇女;因为没有法律授权保障,医事人员不敢据实以报,无法得到真相;因为没有法律授权,无法强制医疗院所落实事故通报及建立除错机制。凡此种种,都是因为没有立法,导致补偿机制无法发挥应有的效益,而计画届期后的存续亦充满不确定性。

         虽然目前卫福部已针对医疗事故补偿机制提出「医疗纠纷处理及医疗事故补偿法」草案,并将生产事故之补偿纳入。但是,我们认为,生产事故补偿机制应独立并优先于一般医疗事故的处理,因为:

一、生产和生病不同。女人生产不但是个人的事,更是社会、国家的事,它和国家的人力、国民的健康与国家未来的发展息息相关。但是生产并不是没有风险,国家应当要出面,保障女人生产的风险;

二、近几年来,「少子女化」已成为国安问题,而产科凋零、生产过度医疗化、生产的安全及品质堪忧。 

        所以,国家应儘速建立生产补偿机制,编列预算设计补偿基金,当生产事故发生时,第一时间补偿妇女,使妇女免于纠纷或诉讼的二度伤害;同时建立除错配套措施,避免防卫性医疗,提升医疗品质,降低生产事故、减少医疗纠纷,以营造一个友善、安全的生产环境。

        因此,为了保障妇女的健康权益,我们要求制定「生产风险补偿条例」专法,落实妇女团体多年来的理念及马总统2008年的政见,并作为未来其他医疗事故补偿机制之先驱政策。

 

发起团体:台湾女人连线、台湾医疗改革基金会、中华民国消费者文教基金会

连署团体:中华民国子宫内膜异位症妇女协会、中华民国助产师助产士公会全国联合会、中华民国乳癌病友协会、中华民国思乐医之友协会、中华民国药师公会全国联合会、中华民国护理师护士公会全国联合会、台中市台湾心会、台中市沙鹿区妇女才艺推广协会、台中市妇女发展协会、台中县木棉花爱县关怀协会、台北市女性权益促进会、台北市社区妇女联盟、台北市妇女新知协会、台湾社区照顾协会、台湾社会心理复健协会、台湾展翅协会、台湾妇女团体全国联合会、台湾医疗品质促进联盟、沙鹿区体育运动协会、社团法人台中市忘忧草女性成长协会、社团法人台南市妇女会、社团法人台湾职业安全健康连线、社团法人宜兰县美容协会、社团法人金门县妇女权益促进会、社团法人南投县新南投妇女之友会、社团法人屏东县水噹噹关怀协会、社团法人高雄市原住民妇女永续发展协会、社团法人高雄市妇女新知协会、社团法人高雄市彩色页女性愿景协会、花莲县助产师助产士公会、花莲县洄澜妇女权益发展协会、南投县家长关怀教育协会、屏东县原住民水噹噹妇女关怀协会、财团法人励馨社会福利事业基金会、高雄市晚晴妇女协会、妇女救援基金会、澎湖县水噹噹妇女会等37个团体(按笔画排序)

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